Судья в сегодняшних условиях

Из серии публикаций по случаю годовщины АСХСУ

Подразделение АСХСУ в Львовской области

Щигельская  Е.И.

судья хозяйственного суда

Львовской области

Неотъемлемым атрибутом суверенитета любой европейской страны является ориентированная на демократические ценности судебная система. С момента создания независимого государства, в Украине проведена не одна судебная реформа, однако не осуществлены реальные меры, которые бы улучшили положение судов, поддержали желание судей создать независимую судебную систему, что само по себе способствовало бы повышению доверия общества к ней. Напротив, как законодательная, так и исполнительная власть, много лет дискредитировала судебную власть, отводя внимание граждан от неспособности реформировать коммунальное хозяйство, экономику, медицину, образование, для повышения жизненного уровня украинцев. Отсутствие позитивных изменений в жизни граждан привела к глубокой внутренней усталости общества, которое уже никому не доверяет.

Однако, так ли уж безнадежна ситуация в наших судах, или просто мы забываем говорить о позитивных процессах? Проведенные социологические исследования показывают, что уровень доверия граждан к судам зависит от того, имели ли такие граждане личный опыт участия в судебном процессе. Так, в частности, по данным опроса, проведенного в июне 2017 в Хозяйственном суде Львовской области, на вопрос доверяет респондент указанному суду при рассмотрении его дела, 71% опрошенных ответили — да, а только 5% — нет.   На вопрос «Известны ли Вам факты коррупционных действий и взяточничества судей и работников аппарата хозяйственного суда Львовской области?» 79% респондентов ответили — нет, 19% — трудно сказать, 2% — да. Отвечая на остальные поставленные вопросы, граждане в целом высоко оценили эффективность организации работы указанного суда, в том числе соблюдение сроков и процедур рассмотрения дел. Общенациональная статистика также свидетельствует о том, что уровень доверия к судам тех граждан, которые никогда не обращались в суды  (таких 88% населения) — 14%, в то время как среди людей, которым приходилось иметь дело с судами — 40%.

Так, в условиях войны, действующих реформ и на фоне критики судейского корпуса, которая часто является как справедливой, так и не обоснованной, профессиональному судье легче не привлекать к себе внимание любыми высказываниями, а тем более рассмотрением резонансных дел. Однако, современный судья не может избегать вызовов профессии, поскольку он наделён сверхважной функцией защиты нарушенного права и должен быть примером для всех граждан в чрезвычайно трудное для страны время, а потому перед судьей стоит задача не только осуществлять правосудие должным образом, но и всеми законными способами показывать обществу то, что правосудие в Украине есть.

Перед судьями встал нелегкий выбор — молчать и тихо воспринимать критику общества, порой даже самых близких друзей и родных, которые формируют свое мнение исходя из «горячих» новостей телевизионных каналов и сети Интернет, делать свою работу, попробовать переформатироваться — научиться рассказывать о проблемах и достижениях в работе судьи, то есть коммуницировать с общественностью и СМИ. И это нужно делать даже тогда, когда ты не имеешь опыта такого общения, качеств лидера, навыков ораторского искусства, или просто желания этом учиться и что-то доказывать … За таким выбором судьи часто стоит простой человек, который прошел нелегкое профессиональное становление, со своими переживаниями, страхами и эмоциями, которые всегда остаются «за кадром». Однако, такое требование времени и общества уже является фактом, необходимостью, а потому суды сегодня всё чаще начинают как создавать свои, так и применять гарантированные законодательством инструменты утверждения независимой судебной ветви власти, выходить на другой уровень в своей работе и осведомлённости.

К таким средствам, инструментам можно отнести создание коммуникативной стратегии, должностей судей-спикеров, официальных сайтов и страниц судов в социальных сетях, а также предусмотренное ст. 48 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» обязанность судьи обратиться с сообщением о вмешательстве в его деятельность по осуществлению правосудия в Высший совет правосудия и Генеральному прокурору. Об уровне проблем, с которыми сталкиваются сегодня суды, можно узнать, проанализировав основания обращений судей к ВСП с сообщениям о вмешательстве, основными из которых являются: осуществление физического давления на судью и его родственников, повреждения его имущества; психологическое давление на судью путем направления обращений, жалоб, публикаций, распространение недостоверной информации, оскорбления и угрозы в зале суда; блокирование работы суда путём проведения несанкционированных протестов, воспрепятствование доступу к рабочему месту судьи, повреждения имущества суда и тому подобное; открытие уголовных производств, проведение следственных действий, привлечение к административной ответственности и др. Так, по официальной информации, с октября 2016 года до 31 июля 2017 года, ВСП уже зарегистрировано 187 таких сообщений, 127 из которых касается действий граждан и общественных объединений в судах, 48 — это сообщения о давлении на судей со стороны органов государственной власти, 12 — со стороны народных депутатов и политических партий.

Если на такие противоправные действия, которые могут считаться вмешательством в работу, есть средства реагирования, то решать другие проблемы судьи, в частности, хозяйственного суда, тяжелее. В частности, приходится ежедневно работать с процессуальным кодексом, который в чём-то и не плохой, но уже давно не соответствует требованиям времени; постоянно думать о том, как заставить участников процесса появляться по вызову суда уже в первое судебное заседание и выполнять требования определений суда для обеспечения оперативного рассмотрения дела; думать как для обеспечения правильного разрешения спора, получить доказательства, которые суд не может истребовать по собственной инициативе; как судье первой инстанции уберечь свое решение от его отмены из-за того, что кем-то из сторон доказательства представлены только в суд апелляционной инстанции … И это далеко не исчерпывающий перечень обстоятельств, которые непосредственно влияют на качество судопроизводства сегодня, ответственность за которую несут судьи, однако такое качество часто зависит от дисциплинированности сторон и их представителей по делу.

К проблемам организации работы в судах можно отнести также то, что сейчас в Украине не хватает более трети судей, некоторые суды вообще не работают из-за отсутствия судей. При этом, количество судей, которые не осуществляют правосудие, в том числе в связи с окончанием полномочий, день за днем ​​увеличивается. На примере — в хозяйственном суде Львовской области, с 36 судей уже 14 без полномочий, что влечёт за собой увеличение нагрузки на работающих судей и ставит под угрозу сохранение неоспоримых достижений судов хозяйственной юрисдикции — оперативность рассмотрения дел и качество процессуальных документов. Такая ситуация может привести к тому, что государство не сможет выполнить свое обязательство по обеспечению каждому лицу права на «рассмотрение дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом».

К сожалению, не добавляет авторитета судебной власти состояние выполнения решений судов исполнительной властью, на которую законом возложена такая ​​функция. По самой оптимистичной статистике, этот показатель составляет 7%. То есть, остальные 93% решений судов в Украине не выполняются. Несмотря на обвинение суда в существовании такой ситуации, следует указать, что единственным инструментом воздействия суда на государственного исполнителя является рассмотрение поданной стороной исполнительного производства жалобы на действия или бездействие последнего, однако, даже ее удовлетворение часто не приводит к ожидаемому взыскателем результату — получение надлежащего ему по решению суда. Такая ситуация приводит к многочисленным обращениям наших граждан в Европейский суд по правам человека и, в дальнейшем, взыскании убытков с государства Украины, однако опять же, ответственность в связи с приведёнными обстоятельствами ложится в, большинстве на суд, который не имеет инструментов влияния для исправления ситуации.

Именно приведенными выше обстоятельствами, среди прочего, и для информирования общества о реальном положении вещей, была обусловлена ​​необходимость создания в 2016 году, впервые за 25 лет деятельности хозяйственных судов, общественной организации «Ассоциация судей хозяйственных судов Украины». Основной целью ассоциации является деятельность, направленная на внедрение принципа верховенства права и законности во всех сферах общественной жизни Украины, повышения качества судопроизводства в Украине, совершенствование законодательства Украины и приведение его в соответствие с международными стандартами, профессиональное развитие членов Ассоциации, судей хозяйственных судов Украины, защита прав и законных интересов судей хозяйственных судов Украины. Это событие стало еще одним важным шагом судей хозяйственных судов по направлению к широкой коммуникации с гражданским обществом, субъектами властных полномочий, повышению доверия к судебной власти в Украине.

Важнейшим шагом для судебной системы было принятие в 2013 году Съездом судей Украины Кодекса судейской этики, которым учтены Бангалорские принципы поведения судей и определены все основные требования к поведению судьи. Кодекс является чрезвычайно требовательным к судье и распространяет своё действие не только на осуществление судьей полномочий, но и на его поведение в внесудебной сфере жизни. Установление же ответственности судьи за несоблюдение требований Кодекса судейской этики способствует, с одной стороны, усилению ответственности судей, а с другой стороны дает судьям детальное понимание границ должного поведения и гарантии независимости судьи.

Важным, новым и интересным документом на пути освещения работы судов, является разработанная в соответствии с выводами Консультативного совета европейских судей (КРЕС) о справедливом суде, суд и общество, а также в соответствии с решением ХІV внеочередного съезда судей Украины от 14.03.2017г., концепция прямых связей судов с общественностью. Данная Концепция предусматривает определенные меры информативного, ознакомительного характера для отдельной аудитории, начиная с детей дошкольного возраста к широкой общественности, такие, в частности, как личное общение с судьями, работниками аппаратов судов, мультфильмы и фильмы о профессии судьи, интервью, книги, компьютерные игры и тому подобное. Ожидается, что данная Концепция, которую планируют реализовать в течение 2018-2020 годов, будет способствовать формированию правового образования населения и поможет гражданам понять функцию судей, судов и правосудия для государства в целом.

Профессии судьи в сегодняшних условиях противопоставлено большое количество вызовов, которые действительно могут побудить сменить работу судьи на более спокойную, авторитетную и лучше оплачиваемую. Сейчас судьи пытаются преодолеть проблемы судебной системы самостоятельно, без поддержки государства и понимания общества. Однако, работа судьи является не только вызовом, а также выбором и призванием каждого судьи, и от нас, судей, зависит, победа будет за вызовами, или за призванием. В то же время, судьям очень важно донести природу этих вызовов обычному украинцу.

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ